20 Provinsi dengan PNS Terbanyak, Kalimantan Timur Berada di Peringkat Berapa?

Daftar 20 Provinsi dengan Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) Terbanyak di Indonesia Tahun 2025

Data terbaru dari Badan Kepegawaian Negara (BKN) per 31 Desember 2025 menunjukkan bahwa provinsi di Pulau Jawa masih mendominasi jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) secara nasional. Kondisi ini mencerminkan kebutuhan pelayanan publik, jumlah penduduk, hingga kompleksitas administrasi di masing-masing wilayah.

PNS instansi pusat adalah pegawai yang bekerja di bawah kementerian atau lembaga pemerintah pusat namun ditempatkan di daerah. Contohnya adalah Kementerian Keuangan, Kementerian Agama, atau lembaga vertikal lainnya. Sementara itu, PNS instansi daerah adalah pegawai yang bekerja langsung di bawah pemerintah daerah, baik provinsi maupun kabupaten/kota, seperti dinas pendidikan, kesehatan, dan instansi lokal lainnya.

Berikut adalah daftar 20 provinsi dengan jumlah gabungan PNS terbanyak di Indonesia:

1. Jawa Timur
   Total: 330.388 (Pusat: 83.363 | Daerah: 247.025)
   Pria: 153.678 | Wanita: 176.710

2. Jawa Tengah
   Total: 303.978 (Pusat: 75.305 | Daerah: 228.673)
   Pria: 134.514 | Wanita: 169.464

3. Jawa Barat
   Total: 293.330 (Pusat: 86.507 | Daerah: 206.823)
   Pria: 141.641 | Wanita: 151.689

4. DKI Jakarta
   Total: 247.283 (Pusat: 200.384 | Daerah: 46.899)
   Pria: 125.977 | Wanita: 121.306

5. Sumatera Utara
   Total: 187.887 (Pusat: 42.988 | Daerah: 144.899)
   Pria: 72.820 | Wanita: 115.067

6. Sulawesi Selatan
   Total: 168.725 (Pusat: 43.872 | Daerah: 124.853)
   Pria: 69.162 | Wanita: 99.563

7. Aceh
   Total: 147.829 (Pusat: 37.815 | Daerah: 110.014)
   Pria: 59.784 | Wanita: 88.045

8. Sumatera Selatan
   Total: 113.460 (Pusat: 25.135 | Daerah: 88.325)
   Pria: 45.887 | Wanita: 67.573

9. Nusa Tenggara Timur
   Total: 111.435 (Pusat: 18.773 | Daerah: 92.662)
   Pria: 50.993 | Wanita: 60.442

10. Sumatera Barat
    Total: 109.119 (Pusat: 27.890 | Daerah: 81.229)
    Pria: 37.829 | Wanita: 71.290

11. Lampung
    Total: 96.657 (Pusat: 21.629 | Daerah: 75.028)
    Pria: 42.042 | Wanita: 54.615

12. Riau
    Total: 89.657 (Pusat: 18.097 | Daerah: 71.560)
    Pria: 37.353 | Wanita: 52.304

13. Banten
    Total: 80.263 (Pusat: 22.874 | Daerah: 57.389)
    Pria: 37.531 | Wanita: 42.732

14. Sulawesi Tenggara
    Total: 79.107 (Pusat: 14.246 | Daerah: 64.861)
    Pria: 37.129 | Wanita: 41.978

15. Sulawesi Tengah
    Total: 78.063 (Pusat: 14.553 | Daerah: 63.510)
    Pria: 34.657 | Wanita: 43.406

16. Kalimantan Selatan
    Total: 77.884 (Pusat: 20.527 | Daerah: 57.357)
    Pria: 34.995 | Wanita: 42.889

17. Kalimantan Barat
    Total: 77.847 (Pusat: 17.437 | Daerah: 60.410)
    Pria: 37.523 | Wanita: 40.324

18. Nusa Tenggara Barat
    Total: 74.744 (Pusat: 15.903 | Daerah: 58.841)
    Pria: 38.582 | Wanita: 36.162

19. Kalimantan Timur
    Total: 70.661 (Pusat: 17.167 | Daerah: 53.494)
    Pria: 34.582 | Wanita: 36.079

20. Kalimantan Tengah
    Total: 69.199 (Pusat: 13.090 | Daerah: 56.109)
    Pria: 31.855 | Wanita: 37.344

Berdasarkan data tersebut, Kalimantan Timur menempati posisi ke-19 secara nasional dalam jumlah total PNS. Dengan total 70.661 pegawai, provinsi ini masih berada di bawah beberapa provinsi lain di Kalimantan seperti Kalimantan Selatan dan Kalimantan Barat.

Jika dilihat dari komposisinya, jumlah PNS daerah di Kalimantan Timur (53.494) jauh lebih besar dibandingkan PNS pusat (17.167). Hal ini mencerminkan pola umum di luar Pulau Jawa, di mana kebutuhan pelayanan publik lebih banyak ditangani oleh pemerintah daerah.

Dari sisi gender, jumlah PNS perempuan di Kalimantan Timur (36.079) sedikit lebih tinggi dibandingkan laki-laki (34.582), menunjukkan tren partisipasi perempuan yang cukup signifikan dalam birokrasi pemerintahan.

Dominasi Pulau Jawa dan Karakteristik Jakarta

Pulau Jawa masih menjadi wilayah dengan jumlah PNS terbesar di Indonesia. Tiga provinsi teratas, yakni Jawa Timur, Jawa Tengah, dan Jawa Barat, mencatat angka yang sangat tinggi, masing-masing di atas 290 ribu pegawai.

Sementara itu, DKI Jakarta memiliki karakteristik berbeda. Jumlah PNS pusat di Jakarta mencapai 200.384, jauh lebih besar dibandingkan PNS daerah yang hanya 46.899. Kondisi ini terjadi karena Jakarta merupakan pusat pemerintahan nasional, tempat sebagian besar kementerian dan lembaga negara berkantor.

Berbeda dengan Jakarta, mayoritas provinsi di luar Jawa menunjukkan pola di mana jumlah PNS daerah jauh lebih dominan, bahkan bisa mencapai tiga hingga empat kali lipat dibandingkan PNS pusat. Hal ini disebabkan oleh struktur pemerintahan daerah yang lebih luas dan kebutuhan pelayanan publik yang tersebar hingga ke wilayah kabupaten/kota.

Contohnya terlihat di Sumatera Utara, Sulawesi Selatan, hingga Nusa Tenggara Timur, di mana PNS daerah menjadi tulang punggung layanan pemerintahan.